江宁县两千多户商铺，想要全部都照顾到，或者说是面面俱到，那是不大可能的，只能够是分层次来，这方面，苏天成早就考虑过，既然是以经济建设为主了，当然是要照顾到大的主顾了，也就是说，重点照顾的，还是那一百零八户商贾，就说几百年之后发展经济，也是这样的做法，不可能面面俱到。
这一百零八户的商贾，也分为了三个档次，第一个档次，是十五家最大的商贾，重点宣传和推介，办法与苏酥坊的情况一样，第二个档次，是三十家中等的商铺，县衙采取部分购买商铺和向外推介的方式，让他们的名气大起来，第三个档次，是剩余的六十三家商铺，只能是采取推介的方式了。
如果这种办法能够有序的推进下去，短时间之内，江宁县能够发生很大的变化，商贾中间的竞争情况，马上就会出现，特别是中等的商铺，想方设法成为大商贾，享受到更多的推介和照顾，也促使自身的生意更好，赚取更多的银子。
当然了，老百姓手里没有银子，一切都是白搭。
苏天成虽然不是非常精通经济发展的规律，但有一点他是清楚的，商铺发展了，必然要雇佣更多的劳力，这样，就能够让一部分的农民，进入到商铺或者是作坊里面，通过自身的劳动，赚取银子，补贴家用，与此同时，县衙通过免去田赋、开展水利设施建设等事宜，让农民能够丰衣足食，手里有更多的银子，购买更多的商品，促进江宁县的消费，如此的良性循环，这才是正确的发展道路。
江宁县本身的条件不错，这是很好的基础。
整修沟渠的农民，开始分批次到苏酥坊领取苏酥之后，江宁县的诸多商贾坐不住了，特别是十五家大的商贾，眼睁睁的看着万成贵开始扩大作坊，招收学徒，他们立刻到县衙去了，这次是急着找到知县大人，要求上缴两万两的捐银。
一应的程序，苏平阳已经熟悉了，每一户的商贾，上缴两万两的白银之后，一大批的票据，跟着就出来了，县衙的官吏、巡检司的军士，以及修建沟渠的农民，开始向这些商铺涌去，一轮又一轮的促俏潮流出现了。
这个过程中，万成贵已经分别找到了其余的商贾，说到了县衙的意思，让他们自己去做选择。
事实摆在眼前，说得不客气一些，这些商贾，好比是捐给县衙一些银子，用于做广告，用于得到县衙的照顾。
十二月初。
到了腊月了，春节的气息涌来了。
江宁县的气氛，有了很大的不同了，最为忙碌的是县衙和商贾。
几乎每天都有商贾到县衙来，这些商贾进入县衙的时候，是昂着头的，仿佛他们能够进入县衙，就是一种骄傲，毕竟江宁县两千余家的商贾，能够到县衙做客的，只有一百零八家，这是县衙对他们的肯定。
捐银源源不断的进入府库，诸多的票据，也源源不断的印制出来。
腊月本来就是销售旺季，江宁县的商贾，忙的不可开交了，他们发现，不仅仅是江宁县的百姓，购买商品，上元县，乃至于其余几个京畿县，都有人来购买商品了。
苏天成没有闲着，他按照原来的计划，采取了下一步的措施了，送礼。
南京六部、都察院、京营、应天府、上元县，其余的京畿县，所有的官吏，都收到了礼品，这是江宁县的产品，主要是十五家商铺的产品，同时，县衙的官吏，开始大范围的向熟人推介这些产品。
官田整修已经结束了，只是修建的几个水池和堰塘，还没有彻底结束，农民拿到了银子，也加入到了购买大军里面了，马上就是春节了，谁不想自家好好过年啊。
户房对用工情况，也要做出来统计，这是知县大人专门吩咐的，令户房的吏员和参与统计的衙役想不到的是，好多参与整修官田水渠的农民，直接进入了作坊做工了，这也是因为，商铺的老板，发现这些是好的劳动力，自身也需要扩大生产规模，扩大作坊。
江宁县的商铺和作坊，短时间之内，竟然招募了六千多人，如果不是春节临近，招募的人，恐怕更多，有些农民，急着回家去过年，暂时没有到作坊去。
随之到县衙来的，是江宁县境内的一些酒楼，他们也得知了风声。
酒楼的老板到县衙来了，拜见苏天成之后，也提出来捐银子。
这是苏天成没有想到的。
流动人口的增加，必然要促进酒楼和客栈的生意，好多的酒楼，生意都非常的红火，他们自然担心了，县衙照顾诸多的商贾，唯独忘记了他们，要是今后有什么变故，这些商贾没有事情，他们岂不是要遭殃了。
再说了，人活一张脸，看看那些上缴了捐银的商贾，走路的时候，都是昂着头的，酒楼的老板自然是不服气了，凭什么自己就要低着头走路啊。
出现了这样的情形，苏天成终于笑了。
初步的目标达到了，大户、富户的捐银，接近七十万两了，加上盐商的捐银，一共是二百三十万两，完全可以办大事了。
他将目光对准了市舶提举司。
既然消费增加了，从各地进入江宁县的货物，必然要增加，最为重要的通道，就是市舶提举司了，从水路来的货物，量是最大的，这样的一笔税收，决不能漏掉了。
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