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肖建军离开没多久,王云鹏和徐济超一起来找夏博海。

见两人一起来找自己,夏博海就估计到肯定是有事情,于是将两人领到自己的接待室就坐,夏博海道:“王主任、徐主任,有事吗?”

王云鹏道:“有啊,不是向东北增派干部的事情。”

夏博海有些意外,道:“不是己经在行政院里确定好了吗?还有什么事情。”

原来就在一周以前,担任东北管理委员会委员的秦铮发回来一份报告,向行政院详细的汇报了现在东北地区的情况,以及自己对东北地区发展的一些建议。

这时秦铮己在东北上任了5个月的时间,基本将东北的情况了解清楚,在人民军取得满洲里战役的胜利之后,俄军己经完全退出了东北地区,而经过了差不多一年的剿匪工作,共计歼灭了大小土匪107伙,击毙土匪14547人,抓捕7386人;收编其中的12支,收编人员7926人,还有相当一部份土匪也因在东北地区没有立足之地,而撤到蒙古地区,因此东北的匪患情况也大幅的好转。可以说除了黑龙江省之外,辽宁、吉林两省目前基本不会面临大的军事危胁,社会基本稳定下来。

而且在这时,己有近10日本劳力也都运到了东北地区,正在对这些人进行筛选,培训,分配等工作,并己有一批被送到黑龙江,开始了在中国的工作。

在这种情况下,秦铮认为辽宁、吉林两省可以全面移交给地方政府管理,并以发展社会经济为主要的任务,而军队应该大量的退出地方管理事务,只用保留少量的军队,维持地方的安全既可。

当然辽宁、吉林两省现在虽然不会受俄国的军事威胁,但均与蒙古有交界,由于有相当一部份土匪逃到蒙古,另外部份蒙古势力在俄国的唆使下对华东政府采取敌视态度,在满洲里战役中,就有一部份蒙古势力帮助俄军作战,而且东北的土匪中,也有一部是蒙古人,如著名的陶克陶胡,因此辽宁、吉林两省也并非就是太平无事,还是存在是一定的其他军事威胁。但秦铮认为这样的军事威胁毕竟不大,没有必要采用全军管,只需要在两省与蒙古交界的地区设立军事管理区就行了。

另外秦铮提出两个建议,现在无论是在山东还是东北,人民军都有维持地方治安的任务,但让军队过的介入地方事务,并不是良策,应该成立专门的地方治安军,这样就形式人民军主要负责保卫国家、对外作战;治安军负责维持国内的安全、反恐等;警察则是负责维持社会安全、以及日常秩序。

其实成立专门的国内安全军队,在旧时空里是各国的惯例,在美国叫国民警卫队,中国叫武警,而在华东政府内部也不是没有提起过,但由于以前是华东政府的地盘小,就只有一个山东看,自然没必要分得太细,由人民军一肩挑了,但现在华东政府的地盘实际己包括山东、河南、辽宁、吉林、黑龙江5个省,面积约为150万平方公里,因此还是用正规军维持国内的地方安全显然就不合适了。

这样一来,在东北地区,由其是辽宁、吉林两省,就需要大量的行政管理人员,由其是需要大量的基层管理人员,虽然从长远来看,应该是在东北本地进行培养,但也需要从山东抽调一部份人员,毕竞培养还需要时间,也需要有人来传帮带。

行政院收到这份报告之后,也十分重视,进行了专门的讨论,而讨论的结果也基本认同秦铮的观点,也准备按照秦铮的建议执行。当然,由于现在战争还没有结束,由其是英法远征军正在靠近中,因此这些事情将在战争结束以后,至少是在击败英法远征之后进行,由其成立国内安全军队的事情,毕竞现在军队还都有重要的任务,不宜进行大规模的调整改变。

不过向东北地区增派行政管理人员,到是可以先期准备选拔、培训的工作。当然基层行政管理人员基本都是本土人,只有少量穿越者,毕竟这时大部份从政的穿越者至少都己晋升到了中层。而这时有人提议,可以将一批20岁左右的穿越者派到东北去工作,让他们积累基层工作的经验。

穿越到现在,己经进入第7个年头,而在穿越的时候,穿越者中以20-30岁年龄断的人居多,大约占到全体穿越者的7成左右,因此在穿越发生时,穿越者的平均年龄只有27岁左右。虽然从岁龄分布上说,非常不合理,但从当时来说是非常好的,毕竞以青年人居多,劳动力当然也多。

而7年过去之后,现在穿越者的平均年龄己达到34岁左右,30岁以下的不到总人口的一半了,虽然从现在来说也不算差,但年龄结构失衡的问题,己经开始显露了,而到了15-20年以后,是穿越者的年龄结构最恶化的时候,因为那个时候9成以上的穿越者都进入40岁以上的中年,而穿越者的下一代基本在20岁以下,在20-40岁这个年龄层之间存在着一个巨大的断层,要弥补这个断层,至少需要10-15年的时间。

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