袁绍看了看刘表，说道：“景升兄，我以天子承制之命，拜你为荆州牧，即刻上任。”
刘表惊讶地看了一眼袁绍，说道：“本初，公路已经派人上任了，我再去……”
“公路的命令算什么？他的命令能和天子的承制之命相提并论吗？”袁绍冷笑道，”你不要到荆州治所江陵去，而是直接去襄阳找蒯越。”
刘表若有所悟。
“南阳已经被公路占了，他也不会让你领荆州，所以你要一路潜行到襄阳找蒯越帮忙。”袁绍说道，“大将军被杀后，蒯越心灰意冷，回家了，但作为多年的老朋友，在我们最需要他的时候，他一定会义不容辞、鼎力相助的。”
“还有前长水校尉蔡瑁，他家是襄阳第一门阀，势力极为庞大。我们和他过去也是朋友，虽然多年不见，但这个忙他肯定还是愿意帮的。他家住在距离襄阳八里的汉水江洲上，家里有数百门客，都是武功离强的好手。你到了襄阳后，只要得到了他们两人的帮助，也就等于得到了襄阳所有门阀的支持，那时你要钱有钱，要粮有粮，要兵有兵，荆州还不是囊中之物？”
“袁术占据了洛阳后，你立即收回南阳，控制荆州七郡。”袁绍微笑道，“袁公路是个庸才，攻打洛阳勉强可以，但要指望他攻打长安，铲除董贼，简直是白日做梦，所以，有些事我们必须要自己做，千万不要指望别人。”
陈琳、刘表先后离开大营后，袁绍命令大军停止了攻击。
袁绍认积张杨。张扬当初进西园军任职军司马，就是袁绍受大将军何进所托，亲自举荐给蹇硕的。张杨为此数次登门拜谢。能够攀附上袁阀这棵大树，张杨当然是求之不得了。只不过他们谁都没有想到，两年后，两人竟然对决战场，成为生死仇敌。
袁绍亲自手书一封，劝张杨投降了事。董卓都到长安去了，你还打什么打？你是信任我还是信任董卓？
逢纪自告奋勇，带着这封信进城劝降。
张杨的大军粮草尽绝，而援兵又久盼不至，已经走投无路了，这时听说袁绍要招抚自己，二话不说，降了。
袁绍随即整顿军马，陈兵黄河。
………………
四月初，董卓到达长安。
公卿百官相迎于长安城三十里以外。董卓下马和众人一一见礼，互道辛苦。
看到御史中丞皇甫嵩，董卓非常抱歉地说道：“义真兄，洛阳之事尚请原谅，我也有不得已的苦衷，希望你能谅解。”
皇甫嵩一笑置之。
回城的路上，董卓特意邀请皇甫嵩与其共乘一车，征询解决京畿危机之策。若论打仗，董卓自认不比皇甫嵩差，但若论治国，董卓还是很敬佩皇甫嵩的。
当年黄巾暴乱，京畿告急，社稷动荡，先帝急召皇甫嵩问策。皇甫嵩不慌不忙，献了四条平叛之策。后来的事实证明，先帝当时如果全部听从了皇甫嵩之议，社稷也许早就稳定了。
皇甫嵩叹了一口气，说道：“要解今日危局，就看相国能不能忠心辅佐天子，以德治天下了。如果相国还是不能放弃严刑峻法，血腥杀戮，甚至肆意践踏大汉律，胡作非为，其后果……”
皇甫嵩看看面带笑意的董卓，继续说道：“在前朝的历史上，这种败亡的例子比比皆是，相国应该非常清楚。”
董卓挥挥手，无奈地说道：“以德治天下？我倒是想以德治天下，可我总要先保住自己的性命吧？我如果连自己的生命都无法保障，我还治什么国？义真兄，我是真心求教，你就不要拿这种话来敷衍我了。现在的形势你都知道，我为什么这么早回长安，你大抵也能猜出几分。我已经走到绝境了，再无退路了。你以为我真的愿意回到长安？我真的愿意接受李翊的制衡之策？我堂堂大汉国的相国，握天下权柄，掌二十万雄兵，竟然受制于一个武夫，被一帮叛逆任意****，眼看着社稷倾覆却无力挽救，我这也算是辅弼重臣？我当真无力回天了？”
皇甫嵩专注地看着他，连连摇头，认真的说道：“我不是敷衍你，如今真的只有这个办法了。”
皇甫嵩接着把三方制衡的后果详细说了一遍。北疆左右逢源，一家独大，实力越来越厉害。关中被困，受制于人，越来越穷苦。州郡失去制约，权势膨胀，联盟势必要解散。最后的结果是皇权没落，关中崩裂，州郡互相征伐，而北疆也将因此失去对制衡的控制，陷入生存绝境。李翊所建议的这种外部制衡虽然可解一时之战乱，但它的确是一个亡国之计。所带来的将是无穷灾难。
皇甫嵩提出了自己的内部制衡之策。这个建议他在给李翊的信里曾经说过，但李翊没有听他的。反而反其道而行之，走上了根本相反的一条路。
内部制衡是董卓、李翊和士人在朝堂上的三方权力制衡，也就是说，董卓要做出巨大的让步。
皇甫嵩说：“周公、伊尹、霍光之所以能够成功辅佐幼帝治理天下，最根本的原因不是因为他们的威望和权势，而是因为他们都是天下最厉害的权术大家，他们知道何时应该制衡权势，何时应该独揽大权，何时应该适度放权。治国和打仗有时候很相似，都要根据不同形势迅速制定出以最小代价换回最大胜利的决胜之策，而今天的决胜之策就是内部制衡。”
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