因为戒严，城局的两位副使无法履职，值守的将吏群龙无首乱作一团，李茂令击鼓升座，召集众将吏，吩咐道：“城内正在执行戒严，孤山镇建城不久，百姓们还没见识过这阵仗，今日我们分片包干，去里坊，告谕百姓不要擅自走动，无事不要外出，免得自找麻烦。”
李茂自那日在公堂上被张仲清带走，一直杳无音讯，城局将吏都以为他出了什么事，如今见他平安归来，张口就要干这样的大事，不觉心里都有了主心骨。孔目官郑孝章提醒道：“若无军院发的令签，只怕十分不便。”李茂正在埋头草拟告示，闻听此言，头也不抬，随口答道：“城局、军院本是一家，戒严是治民，不是治城局的官，你们但去无妨。”说话间已经将告示拟就，递给掌书记胡南湘，吩咐道：“润色一下，抄写三十份，用印发出。”
李茂文笔一般，写东西向来直来直去，一份安民告示不过三十五个字，胡南湘读了一遍，改了几个错字，调整了一下语序，就誊写一份给李茂审阅，李茂扫了一眼，拿笔画了个可。当初招募城局吏员时，李茂坚持用年轻识字的书生，俸禄虽然稍高，胜在有潜力可挖。
胡南湘当日从南方流落到曹州，衣食无着，穷困潦倒，到孤山镇应募，要价月俸二十贯，李茂面试后当即录取，事实证明李茂当初的选择没有错，胡南湘现在已成了他在城局里最得力的助手。城局里年轻一辈都能写几笔，胡南湘把人召集起来，告示诵读两遍，三十份告示便已誊清，交叉校对了一遍，胡南湘最后把关定稿，用印。
此刻李茂已叮嘱完将吏，众人各揣几份告示战战兢兢地出了城局大门。
大门外，列着一队刀牌手，李茂闯出原乡坊，闯入城局，巡逻士卒早将消息禀报了巡街子将，子将一面派人去报尚何来，一面聚众堵在城局门外，以备不测。
城局将吏将军院士卒严阵以待，面面相觑，皆有怯意。李茂喝了声：“让开。”纵马由大门内冲出，那马去势凶猛，军院士卒未得命令既不敢动弓弩，又不敢用枪矛，连下个铁蒺藜也无胆量，被他一冲乱了阵脚。
张琦大呼冲阵，带头向外闯，巡街子将不敢拦李茂，却不惧张琦，拔刀喝令止步，众人道：“左中侯令我等外出公干，军院戒严管的是百姓，怎么管到自家人头上来了？”子将嗫嚅不能答，众人发力一声大喊就往前冲，巡街子将急了眼，夺过一张弓，搭箭拉张，威胁道：“再往前走，我放箭了。”张琦拍着胸脯大叫：“自己人杀自己人，你好大的能耐，我脱甲在此，有种的尽管朝这射。”
张琦说着当街卸了甲胄，巡街卒没有接到可格杀犯禁者的命令，又见张琦是个副将，不敢造次。城局众官吏见有松动，再发声一喊，顿时冲破了包围圈。
李茂飞马闯进军院，与两天前相比，军院戒备森严，如临大敌，马到南门外即不得通行，两名子将飞奔而来拦住李茂，一人赔笑道：“赵副使下令戒严，城局使不可擅闯。”李茂一边下马，一边把马缰丢给另个寒面子将，口中说道：“戒严禁的是百姓，怎么自家人也禁，这是戒严还是有人意图谋反？”
这话说的很重，两个子将都不敢接，军院下达戒严令是很诡异，既未说缘由，也没有升厅宣布，军令直接下达各营，士卒就上街执行戒严了。循例戒严禁民而不禁官，但这份戒严令上却说任何人不得在街上走动，命令，将士是不折不扣地执行了，心里却直犯嘀咕。
李茂无心跟他们啰嗦，直奔军院中堂，这里是军使处理日常公务的值房，于化隆不在，尹牧也不在，副使赵和德就该坐在这充当傀儡，可是李茂没有看到赵傀儡，坐在中堂理事的是副将郞宾。
郞宾抬头见李茂闯进来，吃了一惊，目视两个随行子将。李茂道：“是我自己闯进来的，我只想问问郎副将，下发戒严令为何不通报城局，戒严令管的是民，还是管的官？”
郞宾冷笑了一声，低头处理公牍，连头也不抬，李茂飞起一脚踢翻了公案，文牍雪花般地乱飞。郞宾大惊后退，左右卫士齐刷刷拔刀。李茂目不斜视，公然不拒。正僵持时，尚何来喝了声住手，健步从外走了进来，他没有披甲，只穿了身便装袍服，手中转着两枚溜光的核桃，与他同行的刀牌都头陈阳碧压了压手，示意左右卫士收去弓刀。
尚何来拍了拍李茂的肩，笑道：“此次戒严只为排演，以应对非常变故，你养伤在家，故而没有及时通报你，错在兄长我，老弟不要介意。”李茂缓了口气道：“戒严令用于非常时期，意在禁锢民众，不使其随意走动，若无城局参与，惊扰民众不安，反倒失其本意，郎副将发的令签连我都拿不到，搞什么名堂嘛？”
戒严后不给李茂及城局令签是马军子将董何的主意，郞宾躺着中箭，心头闷着一股火，偏偏又不能说，只气的哼哼。
董何辩解道：“此番戒严是预作排演，城局使卧床养病，故而未曾知会。”
李茂道：“我身体已无大碍，是否让城局将吏也跟着排演排演？”董何皮笑肉不笑道：“那是自然，一家人不说两家话。”
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